枣庄市卫生和计划生育委员会 关于印发《枣庄市卫生计生系统安全生产 专项整治行动实施方案》的通知

枣庄市卫生计生系统安全生产专项整治行动实施方案

为切实加强全市卫生计生系统安全生产工作，提升重点行业领域安全生产管理水平，迎接党的十九大胜利召开，根据市委、市政府安排部署，经市卫生计生委研究，定于8月下旬至10月底，在全市卫生计生系统开展安全生产专项整治行动，为确保整治行动顺利开展，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出“迎接十九大、全力保安全”主题，以习近平总书记关于加强安全生产工作系列讲话精神为指导，以有效防范和坚决遏制安全生产事故为着力点，通过开展集中排查整治，强化责任落实，有效消除隐患，全面提升卫生计生系统安全生产管理水平，确保全系统安全生产形势稳定，不发生安全生产事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、工作目标

以落实国务院安委会安全生产大检查、省“大快严”集中行动、安全生产百日攻坚治理行动为重要手段，深入专项整治，严格执法检查，进一步推动行业安全生产主体责任、政府属地管理责任及部门监管责任的落实，进一步健全完善事故预防控制和隐患排查治理、安全生产责任及事故责任追究等制度，持续整治重大隐患和突出问题，努力争取“零隐患”“零事故”，确保本行业领域不发生影响重大的事故、不发生较大及以上事故、不发生引起群体信访的事故。

三、专项整治重点内容

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，以及开展安全生产大检查、百日攻坚治理行动、自查自纠情况等。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与环境保护措施情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的工作场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级各单位日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5、严格执法监管情况。重点检查组织本行业本单位开展安全风险辨识、分级管控、隐患排查治理和安全生产大检查、“大快严”集中行动及百日攻坚治理行动情况；依法履行安全生产监管责任，强化执法，从严处罚，严厉打击无证行医、违规行医及其他各种危害人民群众健康权益的情况。

6、“隐患清零”情况。重点检查省政府安全生产巡查、全省异地执法互查和市政府三级安全生产巡查反馈问题整改落实情况；市安委会挂牌督办的安全隐患整改落实及销号“清零”情况；市消防部门重点督办的火灾隐患消除情况等。

7、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况等。

四、专项整治的方法和步骤

（一）专项整治的方法。采取自下而上和自上而下相结合的方法。本单位自查自纠与委检查组集中整治穿插进行，市卫生计生委会跟进督导检查，确保整治效果。

（二）专项整治的步骤。专项整治共分三个阶段：

1、动员部署阶段。（8月25日前）市卫生计生委召开动员会议，安排部署全市卫生计生系统安全生产专项整治工作。各区（市）卫生计生局、枣矿集团生活卫生管理中心、委直各单位要再动员再部署，并制定具体实施方案。

2、集中整治阶段。（8月26日至10月20日）各卫生计生单位根据重点整治内容及有关法规标准，认真开展自查自纠活动，及时发现并消除各种安全隐患。各级、各单位针对重点整治内容，按照具体实施方案，进行“拉网式”大检查，确保“全覆盖”“无遗漏”。

3、督查验收阶段。（10月21日至10月31日）市卫生计生委会从全市卫生计生安全生产专家库抽调专业人员、聘请专家，组成督查组，对全市卫生计生系统安全生产专项整治情况进行督查考核验收，并下发情况通报，督查考核结果将纳入安全生产责任目标考核内容。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市卫生计生委成立全市卫生计生系统安全生产专项整治工作领导小组（见附件）；各区（市）、各单位要高度重视，加强组织领导，扎实开展安全生产专项整治工作。

（二）重视舆论宣传。各区（市）卫生计生局、委直各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对重点行业领域安全生产专项整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员全体干部职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（三）强化整改落实。一是“建清单”。 各区（市）卫生计生局、委直各单位，要始终坚持问题导向，根据法律法规和有关工作要求制定隐患排查清单，做到“关口前移、重心下移”，实现“全覆盖，无死角”。二是“严排查”。对照隐患排查清单，结合不同季节、不同环境、不同气候条件、不同生产形势和不同工艺、装备条件，逐一查找“人、机、物、环、管”各个环节的缺陷，不能“走过场”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。三是“抓整改”。及时补齐安全生产短板，消除事故隐患，对一般隐患要即查即改，对重大隐患要严格“五落实”，确保责任、措施、资金、时限、预案落实到位，坚决杜绝问题隐患由小变大，从而导致事故的发生。

（四）严肃追责问责。对自查自纠不认真、隐患整治不彻底，安全生产专项整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究各级、各单位主要负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将倒查责任，依法严肃问责。

（五）及时上报情况。请各区（市）卫生计生局、委直各单位将有关工作情况及时报送市卫生计生委办公室。8月31日前报送安全生产专项整治动员部署情况、实施方案和联络员及联系电话；9月18日前报送专项整治工作进展情况；10月18日报送安全生产专项整治工作总结。

联系人：马轶   电话：3314381

联系邮箱：mayi6669@126.com

附件：全市卫生计生系统安全生产专项整治工作领导小组

组  长：杨宗河  市卫生计生委党委书记、主任

副组长：钱继伟  市卫生计生委党委副书记、副主任

任怡春  市卫生计生委副主任

赵  青  市卫生计生委党委委员、计生协会会长

沈象胜  市卫生计生委党委委员、副主任

张成玉  市卫生计生委党委委员、副主任

王  琦  市卫生计生委党委委员、副主任

成  员：马德环  市卫生计生委副调研员

邵  涛  市卫生计生委副调研员

孙尊民  市卫生计生委副调研员

王继峰  市卫生计生委办公室主任

黄雯雯  市卫生计生委人事科科长

古新芳  市卫生计生委规财科科长

王明亮  市卫生计生委法制与综合监督科科长

李  萍  市卫生计生委疾控与卫生应急科科长

卢  伟  市卫生计生委医政医管科科长

秦满意  市卫生计生委基层卫生科科长

李思杨  市卫生计生委妇幼健康服务科科长

李  可  市卫生计生委宣传科科长

褚  旭  市卫生计生委中医药综合科科长

领导小组下设办公室，孙尊民同志兼任办公室主任。